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內注冊指南項目核準
雙擊自動滾屏 發布者:admin 發布時間:2009-4-4 閱讀:2131次 【字體:

六、辦理項目核準:A. 審批依據:

  附件:1.天津市企業投資項目核準暫行管理辦法

  2.天津市企業投資項目備案暫行管理辦法(略)

  3.天津市外商投資項目核準暫行管理辦法(略)

  4.天津市境外投資項目核準暫行管理辦法(略)

  5.天津市政府核準的投資項目管理權限(略)

  6.當前部分行業制止低水平重復建設目錄(略)

  天津市政府核準的投資項目管理權限(2004年本)根據《國務院關于投資體制改革的決定》和《政府核準的投資項目目錄(2004年本)》的規定,結合我市實際情況,現就市政府和區縣政府投資主管部門和有關行業主管部門的核準權限規定如下:一、農林水利

  農業:本市區域內涉及開荒的項目由市發展改革委會同市有關部門核準。

  水庫:跨省(區、市)河流上的水庫項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  本市區域內跨區縣河流的水庫項目由市發展改革委會同市有關部門核準,其余不涉及全市統一規劃和平衡的項目由區縣發展改革(計劃)部門核準。

  其他水事工程:需中央政府協調的涉及跨省(區、市)水資源配置調整的項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  本市區域內跨區縣水資源配置調整的項目由市發展改革委會同市有關部門核準,其余不涉及全市統一規劃和平衡的項目由區縣發展改革(計劃)部門核準。二、能源

  (一)電力。

  水電站:在主要河流上建設的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其余項目由市發展改革委會同市有關部門核準。抽水蓄能電站:由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  火電站:由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  熱電站:燃煤項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其余項目由市發展改革委會同市有關部門核準。

  風電站:總裝機容量5萬千瓦及以上項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其余項目由市發展改革委會同市有關部門核準。

  核電站:由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委,國務院核準。

  電網工程:330千伏及以上電壓等級的電網工程由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其余項目由市發展改革委會同有關部門核準。

  (二)煤炭。

  煤礦:國家規劃礦區內的煤炭開發項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其余一般煤炭開發項目由市發展改革委會同市有關部門核準。

  煤炭液化:年產50萬噸及以上項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其他項目由市發展改革委會同市有關部門核準。

  (三)石油、天然氣。

  原油:年產100萬噸及以上的新油田開發項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其他項目由具有石油開采權的企業自行決定,報國家發展改革委備案,并抄送市發展改革委。

  天然氣:年產20億立方米及以上新氣田開發項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其他項目由具有天然氣開采權的企業自行決定,報國家發展改革委備案,并抄送市發展改革委。

  液化石油氣接收、存儲設施(不含油氣田、煉油廠的配套項目):由市發展改革委會同市有關部門核準。

  進口液化天然氣接收、儲運設施:由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  國家原油存儲設施:由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  輸油管網(不含油田集輸管網):跨省(區、市)干線管網項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  輸氣管網(不含油氣田集輸管網):跨省(區、市)或年輸氣能力5億立方米及以上項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其余項目由市發展改革委會同市有關部門核準。三、交通運輸

  (一)鐵道。

  新建(含增建)鐵路:跨省(區、市)或100公里及以上項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其余項目按隸屬關系分別由國務院行業主管部門或由市發展改革委會同市有關部門核準。

  (二)公路。

  公路:國道主干線、西部開發公路干線、國家高速公路網、跨省(區、市)的項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  本市區域內跨區縣和在同一區縣內投資額3000萬元及以上的公路項目由市發展改革委會同市有關部門核準,其余不涉及全市統一規劃和平衡的項目由所在區縣發展改革(計劃)部門核準。

  獨立公路橋梁、隧道:跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  本市區域內跨區縣、跨市一、二級河道和投資額3000萬元以上的獨立公路橋梁、隧道項目由市發展改革委會同市有關部門核準,其余不涉及全市統一規劃和平衡的項目由區縣發展改革(計劃)部門核準。

  (三)水運。

  煤炭、礦石、油氣專用泊位:新建港區和年吞吐能力200萬噸及以上項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其余項目由市發展改革委會同市有關部門核準。

  集裝箱專用碼頭:由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  內河航運:千噸級以上通航建筑物項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其余項目由市發展改革委會同市有關部門核準。

  (四)民航。

  新建機場:由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委,國務院核準。

  擴建機場:總投資10億元及以上項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其余項目按隸屬關系由國務院行業主管部門或由市發展改革委會同市有關部門核準。

  擴建軍民合用機場:由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委會同軍隊有關部門核準。四、信息產業

  電信:國內干線傳輸網(含廣播電視網)、國際電信傳輸電路、國際關口站、專用電信網的國際通信設施及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  郵政:國際關口站及其他涉及信息安全的郵政基礎設施項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  電子信息產品制造:衛星電視接收機及關鍵件、國家特殊規定的移動通信系統及終端等生產項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。五、原材料

  鋼鐵:已探明工業儲量5000萬噸及以上規模的鐵礦開發項目和新增生產能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其他鐵礦開發項目由市發展改革委部門會同市有關部門核準。

  有色:新增生產能力的電解鋁項目、新建氧化鋁項目和總投資5億元及以上的礦山開發項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其他礦山開發項目由市發展改革委會同市有關部門核準。

  石化:新建煉油及擴建一次煉油項目、新建乙烯及改擴建新增能力超過年產20萬噸乙烯項目,由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  化工原料:新建PTA、PX、MDI、TDI項目,以及PTA、PX改造能力超過年產10萬噸的項目,由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  化肥:年產50萬噸及以上鉀礦肥項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其他磷、鉀礦肥項目由市發展改革委會同市有關部門核準。

  水泥:除禁止類項目外,由市發展改革委會同市有關部門核準。

  稀土:礦山開發、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其余稀土深加工項目由市發展改革委會同市有關部門核準。

  黃金:日采選礦石500噸及以上項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內其他采選礦項目由市發展改革委會同市有關部門核準。六、機械制造

  汽車:按照國務院批準《汽車產業發展政策》(發展改革委令第8號)的專項規定執行。

  船舶:新建10萬噸級以上造船設施(船臺、船塢)和民用船舶中、低速柴油機生產項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  城市軌道交通:城市軌道交通車輛、信號系統和牽引傳動控制系統制造項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。七、輕工煙草

  紙漿:年產10萬噸及以上紙漿項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。本市區域內年產3.4(含)萬噸至10(不含)萬噸紙漿項目由市發展改革委會同市有關部門核準,其他紙漿項目禁止建設。

  變性燃料乙醇:由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  聚酯:日產300噸及以上項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  制鹽:由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  糖:本市區域內日處理糖料1500噸及以上項目由市發展改革委會同市有關部門核準,其他糖料項目禁止建設。

  煙草:卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。八、高新技術

  民用航空航天:民用飛機(含直升機)制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。九、城建

  城市快速軌道交通:由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委。國務院核準。

  城市供水:跨省(區、市)日調水50萬噸及以上項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  本市區域內市屬項目和日調水5萬噸及以上區縣屬項目由市發展改革委會同市有關部門核準,其余不涉及全市統一規劃和平衡的項目由區縣發展改革(計劃)部門核準。

  城市道路橋梁:跨越大江大河(通航段)、重要海灣的橋梁、隧道項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  其他城建項目:本市區域內市屬項目和3000萬元以上區縣屬項目由市發展改革委會同市有關部門核準,其余不涉及全市統一規劃和平衡的項目由區縣發展改革(計劃)部門核準。十、社會事業

  教育、衛生、文化、廣播電影電視:大學城、醫學城及其他園區性建設項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  旅游:國家重點風景名勝區、國家自然保護區、國家重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅游開發和資源保護設施,世界自然、文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  體育:F1賽車場由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  娛樂:大型主題公園由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委,國務院核準。

其他社會事業項目:

  1.教育:基礎教育1000萬元及以上;中等職業技術教育、高等教育3000萬元及以上的項目,由市發展改革委會同市有關部門核準。其他不涉及全市統一規劃和平衡的項目由區縣發展改革(計劃)部門核準。

  2.衛生:100張病床或3000萬元及以上的項目,由市發展改革委會同市有關部門核準。其他不涉及全市統一規劃和平衡的項目由區縣發展改革(計劃)部門核準。

  3.文化、廣播影視、新聞出版、體育:總投資3000萬元及以上的項目,由市發展改革委會同市有關部門核準。其他不涉及全市統一規劃和平衡的項目由區縣發展改革(計劃)部門核準。

  4.旅游:國家重點風景名勝區、國家自然保護區、國家重點文物保護單位區域內,總投資1000萬元及以上的旅游開發和資源保護設施;市級旅游度假區、市級自然保護區、市級重點文物保護單位區域內3000萬元及以上的旅游開發和資源保護設施;總投資3000萬元及以上的一般旅游開發項目,由市發展改革委會同市有關部門核準。其他不涉及全市統一規劃和平衡的項目由區縣發展改革(計劃)部門核準。十一、金融

  印鈔、造幣、鈔票紙項目由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。十二、外商投資

  按照原國家計委、經貿委、外經貿部下發的《外商投資產業指導目錄》(國家計委令第21號)分類,總投資(包括增資)1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資(包括增資)5000萬美元及以上的限制類項目,由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  總投資(包括增資)3000萬美元及以上至1億美元以下的鼓勵類、允許類項目(不含“三區”)和總投資(包括增資)5000萬美元以下的限制類項目,由市發展改革委核準,并報國家發展改革委備案。

  本市行政區域內跨區縣實施的總投資(包括增資)3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資(包括增資)3000萬美元以下的港口項目,由市發展改革委核準。

  本市行政區域內不跨區縣實施的總投資(包括增資)3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目(港口項目除外),由項目實施所在地的區縣發展改革(計劃)部門核準,并報市發展改革委備案。其中對涉及全市統一規劃和平衡的項目,區縣核準前需征求市發展改革部門的意見。十三、境外投資

  中方投資額在3000萬美元及以上的資源開發類境外投資項目,由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委核準。

  中方投資用匯額在1000萬美元及以上的非資源開發類項目,由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委申請核準。

  前往臺灣地區投資的項目和前往未建交國家投資的項目,均由市發展改革委提出初審意見報國家發展改革委申請核準。

  除上述需要報國家發展改革委核準的項目以外的其他項目,均由市發展改革委核準并報國家發展改革委備案。十四、經濟技術開發區、新技術產業園區、保稅區核準權限

  除《目錄》規定必須由國家和市核準的之外,其區域內、不涉及全市統一規劃平衡項目的核準,享受市級管理權限。具體是:《目錄》規定由國家核準機關核準的內資項目,總投資1億美元以上鼓勵和允許類外商直接投資項目,總投資5000萬美元以上限制類外商直接投資項目,由市發展改革部門審查后,轉報國家核準機關核準。《目錄》規定必須由省級投資主管部門核準以及涉及全市統一規劃平衡的內資項目,總投資5000萬美元以下限制類外商投資項目由市發展改革部門核準。“三區”各自區域內其他內資項目和外商直接投資項目(港口項目除外)的核準,由“三區”發展改革(計劃)部門負責。其中對涉及全市統一規劃和平衡的社會事業類重大外商直接投資項目,“三區”核準項目前需征求市發展改革部門的意見。

  天津市企業投資項目備案暫行管理辦法

  第一條為適應建立和完善社會主義市場經濟體制的需要,落實社會投資者投資決策自主權,改革項目審批制度,簡化審批程序,提高辦事效率,增強政府對社會投資調控的能力,根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》,結合本市實際,制定本暫行辦法。 .

  第二條本市行政區域內,國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》(以下簡稱《目錄》)之外的內資企業投資項目,除國家法律法規專門規定禁止投資的以外,均實行備案制。

  第三條企業固定資產投資項目,是指公民、法人和其他組織不使用政府資金進行建設的項目。

  政府資金是指:財政預算內建設資金和納入預算管理的專項資金及附加;國際金融組織和外國政府的借貸款、贈款;政府融資以及國債建設資金;政府轉讓、出售、拍賣國有資產、經營權所得的資金;土地使用權出讓金等其他財政性資金;政府管理的其他建設資金。

  第四條實行備案制的企業投資項目,不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖和下達指令性投資計劃。

  第五條各級發展改革(計劃)部門會同相關部門負責對企業投資項目進行備案。

  各級財政、規劃和土地、建設、交通、水利、安全生產監督、環境保護等有關部門應在各自職責范圍內依法做好企業投資項目的管理工作。

  第六條項目單位應填寫《天津市企業固定資產投資項目備案表》,加蓋本單位公章。《天津市企業固定資產投資項目備案表》主要內容包括:項目法人基本情況、項目建設擬選地址、主要建設內容和建設規模、總投資及主要資金來源等。項目單位可到發展改革部門領取《天津市企業固定資產投資項目備案表》或通過“天津投資網”下載《天津市企業固定資產投資項目備案表》。

  項目單位還要提供以下文件:有效的營業執照復印件或有關法人證明材料;規劃和國土資源管理部門出具的建設項目《選址意見書》,涉及農用地征用的,還需出具《建設用地預審報告》;房地產開發項目須有開發資質證書;通過招標、拍賣或掛牌方式獲得土地使用權的項目,須提供土地使用權出讓合同。

  第七條發展改革部門會同相關部門對符合國家法律法規、國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、城市總體規劃和國土規劃以及國家產業政策要求的項目,同意進行備案。

  第八條發展改革部門自收到本辦法第六條所列申報材料后的同時抄告相關部門,由相關部門提出行業意見。相關部門在收到申報材料1個工作日內,向發展改革部門提出書面意見,逾期視為同意。發展改革部門在收到本辦法第六條所列申報材料、附件及相關部門書面意見后3個工作日內,對項目進行備案,發放《項目備案通知書》,給予項目備案代碼,并及時抄告相關部門。

  第九條項目備案實行分級辦理。國家及外省市在津項目、市屬項目和總投資5000萬元以上的區縣屬項目,由市發展改革部門會同相關部門辦理。其他區縣屬項目按照屬地管理的原則,由區縣發展改革(計劃)部門會同同級相關部門辦理,并報市發展改革部門備案。經濟技術開發區、保稅區、高新區(以下簡稱“三區”)區域內投資項目,由“三區”發展改革(計劃)部門負責辦理,并報市發展改革部門備案。

  市發展改革部門通過計算機聯網,對項目備案代碼實行統一管理。

  第十條項目單位憑項目《備案通知書》和項目備案代碼到規劃、土地、建設、環保等有關部門依法辦理城市規劃、建設用地、環境影響評價等相關手續。

  第十一條經備案的項目,如建設規模、主要建設內容、建設地點等發生重大變化,應及時以書面形式向備案部門報告,辦理重新備案手續。

  第十二條對不屬于備案范圍的項目,以及申報材料不符合本辦法第七條規定的項目,發展改革部門不予備案。發展改革部門要在收到本辦法第六條所列申報材料及相關部門書面意見后3個工作日內,以書面形式通知申報單位,說明不予備案的理由,并抄送相關部門。

  第十三條經備案的項目,建設單位應在每年12月1日前,向發展改革部門和行業主管部門報送項目進度表,發展改革部門根據項目進度表編制下一年度企業固定資產投資項目指導性計劃。項目完工后應向發展改革部門和行業主管部門報送完工情況表。規劃、國土、建設等有關部門協助發展改革部門做好項目進度和完工情況及其他信息的收集工作。

  第十四條如發現以下情況,發展改革部門可取消項目備案及項目代碼:

  (一)項目備案后1年仍未開工建設的;

  (二)其他原因需要取消備案的。

  第十五條對應報請備案而未申報的項目,項目內容發生變化、按要求應重新辦理備案手續而未及時辦理的,或雖然申報但未經同意的項目,城市規劃部門不得辦理規劃手續,土地管理部門不得批準用地,環保部門不得批準環保手續,公安消防部門不得批準消防手續,金融機構不得發放貸款,企業注冊登記機關不予注冊登記,外匯管理部門不予辦理外匯使用手續,海關不予辦理設備進口手續,質監部門不予發放生產許可證和產品合格證。

  第十六條項目申報單位如果對備案決定有異議,可依法提出行政復議或行政訴訟。

  第十七條發展改革部門及其工作人員要嚴格執行國家法律法規和本辦法的要求,不得變相增加審核事項,不得拖延辦理時限。

  第十八條項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段獲得項目備案文件的,未按備案要求進行建設的,以及應報備案未申報而擅自開工建設的,一經發現,有關部門應依法處理并追究其責任。

  第十九條發展改革部門的工作人員在項目備案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法追究責任。

  第二十條市政府、各區縣政府在此之前發布的有關企業固定資產投資項目審批管理的規定,凡與本辦法有抵觸的,均按本辦法執行。

  第二十一條本辦法自發布之日起實施。

  二○○四年十月二十九日

  市發改委:負責核準《政府核準的投資項目目錄》(2004年本)規定由地方核準的項目。

  負責辦理《產業結構調整指導目錄》(2005年本)鼓勵類總投資5000萬元以下項目進口設備免稅確認書的核準。

  開發、保稅、園區:可以辦理三區行政區劃內除《政府核準的投資項目目錄》(2004年本)規定不能下放和涉及全市統一規劃平衡的項目以外所有項目的核準。不可以辦理三區行政區劃內《政府核準的投資項目目錄》(2004年本)規定不能下放和涉及全統一規劃平衡的項目的核準。

  不可以辦理《產業結構調整指導目錄》(2005年本)鼓勵類總投資5000萬元以下項目進口設備免稅確認書的核準。塘沽、漢沽、大港:可以辦理總投資3000萬元以下項目的核準。

  不可以辦理總投資3000萬元以上項目的核準。

  不可以辦理《產業結構調整指導目錄》(2005年本)鼓勵類總投資5000萬元以下項目進口設備免稅確認書的核準。

  B. 審批流程:

  (1)需報請市發展改革委核準的項目,以及由市發展改革委轉報國家核準的項目,項目申請單位按隸屬關系,分別向單位主管部門或區縣發展改革(計劃)部門提交項目申請報告,由單位主管部門或區縣發展改革(計劃)部門初審后,轉報市發展改革委;

  (2)市發展改革委如認為申請材料不齊全或不符合有關要求,應在收到項目申請報告及附件后5個工作日內,一次告知項目申報單位澄清、補充相關情況和文件,或對相關內容進行調整;

  (3)市發展改革委在收到項目申請報告和附件、以及澄清補充材料后2個工作日內,向有關行業主管部門發出征求意見函(包括申請報告及附件、以及澄清補充材料),由有關行業主管部門對項目進行行業審核。其中,工業技改項目由工業主管部門進行行業審核,城建項目由建設主管部門進行行業審核,農業項目由農村經濟主管部門進行審核。相關行業部門在收到征求意見函后7個工作日內,向市發展改革委書面反饋審核意見,逾期視為同意;

  (4)市發展改革委在進行核準過程中,如與相關部門提出的審查意見存在較大分歧,應在收到行業審核意見起2個工作日內,委托有資質的工程咨詢機構進行評估;接受委托的咨詢機構在進行評估時,應在市發展改革委規定的時間內提出評估報告,并對評估結果承擔法律責任;評估機構可要求項目申報單位就有關問題進行說明,但不得向項目申報單位收取任何費用;

  (5)市發展改革委在收到申報材料、附件及澄清補充材料后20個工作日內(含征求相關部門意見的時間,不含委托咨詢機構進行評估的時間),作出對項目核準的決定,及時通知項目申報單位,或向上級項目核準部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內作出核準決定的,經本機關負責人批準,可以延長10個工作日,并應及時通知項目單位,說明延期理由;同意核準的項目,應向項目申報單位核發項目核準通知書和項目核準代碼,并抄送相關部門;

  (6)市發展改革委對不同意核準的項目,在收到申報材料、附件及澄清補充材料后20個工作日內(含征求相關部門意見的時間,不含委托咨詢機構進行評估的時間),以書面形式通知項目申報單位,說明不予核準的理由,并抄送相關部門;

  (7)市發展改革委已核準的項目,如建設規模、主要建設內容、產品技術方案、建設地點等發生變化,項目申報單位應及時以書面形式向核準部門報告,由核準機關出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續。

  C. 所需時間:

  20個工作日(依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的除外)

  D. 所需費用:無。

  E. 所需資料:

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