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雙擊自動滾屏 發布者:admin 發布時間:2009-4-4 閱讀:2068次 【字體:

五/六、辦理環境影響評價A. 審批依據:國家環境保護總局文件環發[1999]107號關于執行建設項目環境影響評價制度有關問題的通知各省、自治區、直轄市環境保護局,解放軍環境保護局:

  為了認真貫徹執行國務院頒布的《建設項目環境保護管理條例》(以下簡稱《條例》),切實做好建設項目的環境管理工作,現對執行環境影響評價制度中的有關問題通知如下:

  一、關于建設項目的范圍

  《條例》所稱的"建設項目"是指:固定資產投資方式進行的一切開發建設活動,包括國有經濟、城鄉集體經濟、聯營、股份制、外資、港澳臺投資、個體經濟和其它各種不同經濟類型的開發活動。按計劃管理體制,建設項目可分為基本建設、技術改造、房地產開發(包括開發區建設、新區建設、老區改造)和其他共四個部分的工程和設施建設。對環境可能造成影響的飲食娛樂服務性行業,也屬《條例》管理范圍。

  二、關于審批權限

  《條例》規定對建設項目實行分類管理、分級審批。國家環境保護總局負責審批以下四種類型的建設項目環境影響報告書、報告表、登記表:

  1.核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目; 2.跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目;

  3.國務院審批或國務院授權國務院有關主管部門審批的建設項目,在現階段是指:投資在2億元人民幣及以上,由國家計委、國家經貿委、外經貿部、國家工商行政管理局等部門審批或企業注冊、申領執照的建設項目;

  4.建設項目造成跨省級行政區域影響,有關行政主管部門有爭議的建設項目。

  三、環境影響評價管理程序

  1.項目建議書批準后,建設單位應根據《建設項目環境影響分類管理名錄》(以下簡稱《名錄》,另發)確定建設項目環境影響評價類別,以委托或招標方式確定評價單位,開展環境影響評價工作。對《名錄》中沒有列出的建設項目類型,建設單位應向有審批權的的環境保護行政主管部門申報,由環境保護行政主管部門根據分類管理原則,確定該建設項目的評價類型并書面通知建設單位,建設單位按上述要求開展環評工作。

  2.應編制環境影響報告書的項目,需要編寫環境影響評價大綱,應編制環境影響報告表的項目不編寫評價大綱。環境影響評價大綱由建設單位上報有審批權的環境保護德政主管部門,同時抄報有關部門。有審批權的環境保護行政主管部門負責組織對評價大綱的審查,審查批準后的評價大綱作為環境影響評價的工作和收費依據。

  3.建設單位根據環境保護行政主管部門對評價大綱的意見和要求,與評價單位簽定合同開展工作。

  4.環境影響報告書、報告表編制完成后,由建設單位報有審批權的環境保護行政主管部門審批,同時抄報有關部門。建設項目有行業主管部門的,由行業主管部門組織環境影響報告書、報告表的預審,有審批權的環境保護行政主管部門參加預審;建設項目無行業主管部門的,其環境影響報告書、報告表由有審批權的環境保護行政主管部門組織審批。

  5.有水土保持方案的建設項目,其水土保持方案必須納入環境影響報告書。水行政主管部門應在報告書預審時完成對水土保持方案的審查。

  6.海洋工程、海岸工程的環境影響報告書,海洋行政主管部門應會同負責預審的行業主管部門,在預審時完成涉及海洋環境影響部分的審核,并簽署意見;建設項目無行業主管部門的,審核工作可在有審批權的環境保護行政主管部門審查環境影響報告書時,同時完成。

  7.建設項目的環境影響報告書、報告表必須由持有國家環境保護總局頒發的《環境影響評價資格證書》單位編寫。對填寫環境影響登記表的單位無資格要求。評價單位《環境影響評價資格證書》規定工作范圍內有水土保持的,可編制水土保持方案,不另設水土保持的環境影響評價資格證書。

  8.國家重大建設項目應采用招標的方式確定評價單位。

  9.《條例》規定需重新報批環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的建設項目,執行以上管理程序要求。

  10.《條例》規定需重新審核環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的建設項目,由建設單位持經批準的報告書、報告表及原批準文件報原審批機關主管部門審批,同時抄報有關部門。建設項目有行業主管部門的,由行業主管部門組織環境影響報告書、報告表的預審,有審批權的環境保護行政主管部門參加預審;建設項目無行業主管部門的,其環境影響報告書、報告表由有審批權的環境保護行政主管部門組織審批。

  5.有水土保持方案的建設項目,其水土保持方案必須納入環境影響報告書。水行政主管部門應在報告書預審時完成對水土保持方案的審查。

  6.海洋工程、海岸工程的環境影響報告書,海洋行政主管部門應會同負責預審的行業主管部門,在預審時完成涉及海洋環境影響部分的審核,并簽署意見;建設項目無行業主管部門的,審核工作可在有審批權的環境保護行政主管部門審查環境影響報告書時,同時完成。

  7.建設項目的環境影響報告書、報告表必須由持有國家環境保護總局頒發的《環境影響評價資格證書》單位編寫。對填寫環境影響登記表的單位無資格要求。評價單位《環境影響評價資格證書》規定工作范圍內有水土保持的,可編制水土保持方案,不另設水土保持的環境影響評價資格證書。

  8.國家重大建設項目應采用招標的方式確定評價單位。

  9.《條例》規定需重新報批環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的建設項目,執行以上管理程序要求。

  10.《條例》規定需重新審核環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的建設項目,由建設單位持經批準的報告書、報告表及原批準文件報原審批機關審核,原審批機關在收到要求重新審核的報告書后,10個工作日之內將審核意見書面通知建設單位,逾期未通知的視為審核同意。

  11.報告書、報告表預審后一個月內,行業主管部門應報送預審意見,有審批權的環境保護行政主管部門的下一級環境保護行政主管部門應報送審查意見。涉及水土保持方案和海洋工程、海岸工程建設項目,有關部門審核意見可納入行業主管部門的預審意見中,也可在上述時間內單獨報送有審批權的環境保護行政主管部門。逾期未報送審核意見的,視為同意環境影響報告書、報告表中水土保持方案或海洋環境影響部分的結論意見,環境保護行政主管部門可直接審批。

四、關于收費

  1.在國家未制訂新的收費原則和標準前,評價單位應嚴格執行國家或地方現行規定的收費標準,各級環境保護行政主管部門負責核定評價工作量。 2.負責預審、審核、審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或環境影響登記表的政府機關不得收取任何費用。

  天津市建設項目環境影響分級審批實施細則為貫徹落實市委《關于進一步擴大對外開放,加快開放型經濟發展的決定》(津黨發[2004]7號),根據國家建設項目環境保護管理法律、法規的有關規定,制定本實施細則。

  一、市環境保護行政主管部門負責審批下列建設項目:

  (一)國務院環境保護行政主管部門委托審批的建設項目;

  (二)跨區、縣行政區域的建設項目;

  (三)市人民政府確定的或者市人民政府授權有關部門確定的建設項目;

  (四)《建設項目環境保護分類管理名錄》確認需要編制環境影響報告書的建設項目;

  (五)《建設項目環境保護分類管理名錄》確認需要編制環境影響報告表的以下重點行業的建設項目:

  食品加工,皮革、毛皮、羽絨及其制品,造紙及紙制品,石油加工,化學原料及化學制品制造,膠片洗印,醫藥制造,橡膠制品,塑料制品,非金屬礦物制品,黑色金屬冶煉及壓延加工,有色金屬冶煉及壓延,金屬制品,機械制造,電子及通信設備制造,電力、蒸汽、熱水生產供應,城市污水集中處理,港口、碼頭,衛生,進口廢物拆解,核設施,核技術應用。

  (六)在本市自然保護區、風景名勝區和其他需要特殊保護的地區的建設項目。二、區、縣環境保護行政主管部門負責審批下列建設項目:

  (一)市環境保護行政主管部門委托審批的建設項目;

  (二)外資3000萬美元以下和內資3000萬元以下,應當填報環境影響登記表的建設項目;

  (三)外資3000萬美元以下和內資3000萬元以下的、需要編制環境影響報告表的下列一般性建設項目:

  露天開采,石油開采,天然氣開采,煤層氣開采,煤炭采選,非金屬礦采選,飲料制造,卷煙,紡織,服裝及鞋業制造,鋸材、木片加工、家具制造,人造板制造,木、竹、藤、棕、草制品,印刷業、文教、體育用品制造、磁材料制品,油庫,天然氣、煤氣生產供應,自來水生產和供應,城市交通設施,城鎮舊區改造,城鎮河道、湖泊整治,城市糞便處理,農業,防沙治沙工程,林業,畜牧,漁業,地質勘查,水利工程,鐵路,民航工程,橋梁工程,海底管線、纜線鋪設,防波堤工程,管道運輸,航道疏浚及水運輔助工程,水運樞紐,倉儲,批發、零售市場,餐飲,房地產開發,停車場,長途客運站,駕駛員訓練基地,洗車業、汽車維修、洗染、沐浴業、加油、加氣站,火葬場、公墓,學校,娛樂服務,展覽館、博物館、游樂場,影劇院、音樂廳,體育,影視基地,廣播電臺、差轉臺,電視塔臺,衛星地球上行站,雷達,無線通訊。

  (四)區、縣人民政府確定或區、縣人民政府授權有關部門確定的,除應由市環境保護行政主管部門審批的建設項目。 三、市環境保護行政主管部門及區、縣環境保護行政主管部門應嚴格執行《建設項目環境保護分類管理名錄》規定,不得降低建設項目環境影響評價的等級。

  四、區、縣環境保護行政主管部門應當向市環境保護行政主管部門對其審批的建設項目進行備案,并參與所轄區內市環境保護行政主管部門審批的建設項目的審查、驗收和監督管理。

  區、縣環境保護行政主管部門在進行備案時,應于每月10日以前依照市環境保護行政主管部門規定的備案清單制作、報送上一個月的備案資料。

  五、市環境保護行政主管部門對區、縣環境保護行政主管部門的建設項目環境保護管理工作進行業務指導,并對審批權限和項目分類管理的執行情況、審批決定的合法性、審批后的跟蹤管理情況及其他履行審批工作職責的情況進行監督檢查。

  六、市環境保護行政主管部門對檢查中發現的違反有關規定的行為,分別作出以下處理:

  (一)對越權審批的,予以撤銷;

  (二)對突破法律、法規禁止性規定的審批決定,違反本市污染物排放總量控制指標、產業政策及規劃要求的審批決定,予以撤銷;

  (三)對違反本規定第三、四條的行為,應責令糾正,并予以通報。

  對上述行為的主要負責人和直接責任人,市環境保護行政主管部門可建議行政監察部門或其所在單位依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  七、對越權審批或者違法審批的建設項目,區、縣環境保護行政主管部門應責令其停止建設,市環境保護行政主管部門也可以依法直接責令其停止建設。

  八、區、縣環境保護行政主管部門應加強負責審批的建設項目的監督管理。對漏批、漏管的,要依法追究責任。

  九、審批權限下放后,承擔審批職能的區、縣環境保護行政主管部門在審批工作中要公開透明,制定簡化審批程序、縮短審批時限、公示審批條件的措施,按照國家相關法律法規進行審批,接受市環境保護行政主管部門的監督管理,為企業提供高效便捷的服務。

  B. 審批流程:

  市環保局:負責對總投資2億元以下地方審批的項目出具審批意見。

  濱海分局:負責對濱海新區內市環保局權限內的項目出具審批意見。

  開發區、保稅區、新技術產業園區可以為總投資3000萬元以下的項目出具審批意見。不可以為總投資3000萬元以上的項目出具審批意見。

  塘沽區/漢沽區/大港區可以為總投資3000萬元以下的項目出具審批意見。不可以為總投資3000萬元以上的項目出具審批意見。

  C. 所需時間:

  30個工作日(依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的除外)

  D. 所需費用:無。

  E. 所需資料:

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